【项目计划】《天长市审计机关2023年度审计项目计划》

天长市审计机关2023年度审计项目计划

 

一、审计项目计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，发挥审计在助力实现“113”发展目标、持续推进“强富美”建设中的作用，为加快建设现代化美好天长提供有力监督保障。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，以更加有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

（二）坚持依法审计。严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则等法律法规赋予的职责，依照法定职责、权限和程序开展审计，既不缺位，也不越位，全面、客观、辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出审计评价和审计结论，支持领导干部担当作为、干事创业。

（三）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕中央经济工作会议部署及省委经济工作会议、省委十一届四次全会、滁州市委七届四次全会以及天长市委十五届四次全会确定的重点任务，进一步加大对重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（四）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作切入点和着力点，高质量推进审计全覆盖，发挥审计专业优势，提升审计监督效能。

（五）坚持守正创新统筹推进。科学统筹审计力量，上下贯通、同向发力，提高审计工作质量和效率。加强与纪检监察、巡察以及人大监督、司法监督、财会监督、统计监督协作，积极探索开展巡审联动，促进项目协同实施，成果共享。

三、具体审计项目

根据审计项目计划安排的总体思路，2023年计划安排6大类39个审计项目，具体如下：

（一）政策落实审计

根据滁州市审计局统一安排，实施政策落实审计项目5个。按季度将政策落实跟踪审计报告报送滁州市审计局。

1.“老年助餐服务行动”政策落实及资金管理使用情况审计（滁州市定）。

审计目标和重点：以提高“老年助餐服务”财政补助资金效益、促进老年助餐服务需求得到有效满足为目标，关注资金安排、下达、拨付和管理使用情况，推动资金加快支出。

审计时间：本项目作为2023年第1季度政策跟踪审计项目。3月初开始，3月底前完成。

2.“安心托幼行动”政策落实及资金管理使用情况审计（滁州市定）。

审计目标和重点：围绕《安心托幼行动方案》确定的目标任务，关注扩大普惠托育服务供给、提升普惠性幼儿园覆盖率、提供幼儿园延时服务等重点内容，反映在政策贯彻落实、资金安全绩效及项目建设管理等方面存在的突出问题。

审计时间：本项目作为2023年第2季度政策跟踪审计项目。4月初开始，4月底前完成。

3.自然灾害资金分配使用和管理专项审计调查（滁州市定）。

审计目标和重点：以促进加强自然灾害防治、保障人民群众生命财产安全为目标，重点关注救灾资金分配管理、资金拨付和使用、资金绩效管理等情况，推动救灾资金高效使用，确保受灾群众基本生活得到有效保障。

审计时间：本项目作为2023年第2季度政策跟踪审计项目。6月初开始，6月底前完成。

4.“便民停车行动”政策落实及资金管理使用情况审计（滁州市定）。

审计目标和重点：以方便市民出行、缓解“停车难”为目标，重点关注政策贯彻落实、项目建设管理、资金筹集分配、资金使用绩效等情况，推动公共设施建设，努力提升人民群众幸福指数。

审计时间：本项目作为2023年第3季度政策跟踪审计项目。8月初开始，8月底前完成。

5.“老有所学行动”政策落实及资金管理使用情况审计（滁州市定）。

审计目标和重点：以促进养老服务、缓解老年教育供给和需求矛盾为目标，重点关注政策贯彻落实、项目实施、资金筹集分配、资金使用绩效等情况，让更多老年人老有所学、老有所乐、老有所为，全力提升老年人的获得感和幸福感。

审计时间：本项目作为2023年第3季度政策跟踪审计项目。8月下旬开始，9月中旬前完成。

此外，乡村建设有关情况专项审计调查（署定）、就业补助资金和失业保险基金审计（署定）2个项目待审计署明确后，根据上级审计机关统一安排实施。

（二）财政审计

安排财政审计项目13个，其中市本级预算执行情况和决算草案审计项目1个、市直部门（单位）预算执行审计项目6个、重点事项审计调查项目1个、镇财政收支审计项目3个、专项审计2个。

6.2022年度市本级预算执行情况和决算草案审计。

审计目标和重点：以促进积极财政政策贯彻落实，规范财政收支管理，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算及决算草案编制、预算执行及绩效管理、落实过“紧日子”要求、财政支出结构优化、存量资金和闲置资产盘活、重点转移支付资金管理使用、重点项目推进、“三公”经费和会议费管理使用、地方政府债务风险管控等情况。对2022年度市本级一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算执行情况进行审计。

审计时间：2023年3月开始，6月底前完成。

7.2022年度市直部门（单位）预算执行情况审计。

审计目标和重点:以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产及政府采购、内部管理制度制定执行、信息化建设、落实过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费、培训费、差旅费管理使用，以及遵守中央八项规定精神等情况。对市卫健委、市医保局、市人社局、市医保中心、市委编办、市妇联共6个部门（单位）进行审计，前3项结合经济责任审计实施。审计结果纳入本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，4月底前完成。

8.重点事项审计调查。

审计目标和重点：以“大数据”审计为手段，以推进预算审计监督全覆盖、提高国有资产和财政资金使用绩效为目标，重点关注一级预算单位及镇（街）在预算编制、预算执行、国有资产管理、预算绩效管理、存量资金盘活、专项资金管理分配使用、落实厉行节约和过“紧日子”要求等方面执行情况。对全市一级预算单位及镇（街）实行重点事项数据分析全覆盖。根据数据分析结果，对疑点线索开展现场审计或进行核查。

审计时间：2023年3月开始，5月底前完成。

9. 镇财政收支审计

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、地方政府债务风险管控等情况。对新街镇、冶山镇、永丰镇2022年度财政收支情况进行审计。

审计时间：2023年5月开始审计，6月底前完成。

10.2022年度医保基金专项审计调查。

审计目标和重点：落实习近平总书记关于提高保障和改善民生水平的重要论述，以促进医保基金高效运行为目标，关注2022年度医保基金收入、支出、结余规模，揭示基金筹集使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患。

审计时间：2023年3月开始，4月底前完成。

11.天长市2020-2022年度疫情防控资金专项审计调查。

审计目标和重点：落实习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示精神,关注用于疫情防控财政专项资金的规模、分配和管理使用等情况，揭示资金在筹集分配使用中的突出问题，促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用。

审计时间：2023年3月开始，5月底前完成。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目15个，共对16名主要领导干部进行审计，其中：9个市直部门（单位）主要领导干部10名，3个镇（街）党政主要领导干部6名。

12.市直部门（单位）主要领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以促进部门（单位）科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央及省、市重大决策部署，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。对市卫健委原党组书记、主任房曰林、市医保局原党组书记、局长张磊、市人社局原党组书记、局长杨明祥、天长中学原党委书记赵可林及原校长朱长江、天长第二中学原校长吴大清、关塘中学原校长崔礼元、市农业农村局原党组书记、局长叶恒田、市住建局党组书记、局长周思国、市重点工程建设管理处党组书记、主任陈殿祥9个部门（单位）10名领导干部进行任期经济责任审计。

审计时间：2023年3月开始，9月底前完成。

13.镇党政主要领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以促进地方科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，镇域经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。对新街镇党委书记丁寿林及原镇长王瑶、金集镇党委原书记王德佑及原镇长刘永军、千秋街道办事处党工委书记王宏伟及原主任陆秀卿6名干部同步进行经济责任审计。

审计时间：2023年5月开始，11月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任审计

安排领导干部自然资源资产离任审计项目1个。

14.新街镇党委书记丁寿林、原镇长王瑶自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金管理使用和项目建设运行情况等。对新街镇党委书记丁寿林、原镇长王瑶自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计。

审计时间：结合新街镇党政主要领导干部经济责任审计同步开展。2023年5月开始，6月底前完成。

（五）公共投资审计

安排本级公共投资审计项目4个，其中专项审计调查1个，跟踪审计3个。

15.天长市城乡供水一体化项目（一二期工程）建设管理情况专项审计调查。

审计目标和重点：以全面调查了解我市城乡供水一体化项目建设和农村饮水安全工作开展情况，揭示存在的重要问题为目标，对天长市城乡供水一体化项目（一二期工程）建设管理情况进行专项审计调查。重点关注城乡供水一体化项目资金管理和使用、工程招标采购、建设管理和环境保护、水厂收购和运营、农村饮水安全监管机制建立和运行等情况，分析问题产生的主要原因，提出改进和完善相关工作的建设性意见。

审计时间：2023年3月开始，6月底前完成。

16.重大建设项目2023年度跟踪审计。

审计目标和重点：以规范公共投资项目管理，促进建设单位规范履职，促进建设资金真实、合法和有效使用为目标，重点关注工程建设管理、材料设备采购、工程质量、资金使用、结算管理、环境保护等情况，揭示项目建设管理过程中的各类重要问题，发挥审计预防性作用。对天长市白塔河流域综合治理工程、天长市金牛湖新区生态路网提升基础设施建设(一期)PPP项目、天长市新型城镇化提质升级补短板（一二期）建设项目实施跟踪审计。

审计时间：2023年5月开始，10月底前完成。

（六）企业审计

17. 农业发展公司2021年及2022年资产负债损益情况审计。

审计目标和重点：以促进国有资产保值增值、增强企业的可持续发展为目标，重点关注企业资产负债损益真实合法情况，国有企业债务风险、重大经济决策、公司法人治理结构建立等情况，促进建立完善现代企业制度。对农业发展公司2021年及2022年资产负债损益情况进行审计。 

审计时间：2023年10月开始，11月底前完成。

 

附件：天长市审计机关2023年度审计项目计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 天长市审计机关2023年度审计项目计划表
项目类别		序号	审计项目名称及单位	项目 来源
政策落实跟踪 审计（5项）		1	“老年助餐服务行动”政策资金管理使用情况审计	滁州市定
		2	“安心托幼行动”政策资金管理使用情况审计	滁州市定
		3	自然灾害资金分配使用和管理专项审计调查	滁州市定
		4	“便民停车行动”政策资金管理使用情况审计	滁州市定
		5	“老有所学行动”政策资金管理使用情况审计	滁州市定
财政审计（13项）	本级财政预算执行和决算草案审计（1项）	6	2022年度市本级预算执行情况和决算草案审计	市定
	市直部门（单位）预算执行审计（6项）	7	市卫健委、市医保局、市人社局、市医保中心、市委编办、市妇联共6个部门（单位）预算执行情况审计（前3项结合经济责任审计）	市定
	重点事项审计调查（1项）	8	2022年度市直部门（单位）和镇（街）预算执行重点事项审计调查	市定
	镇财政收支审计（3项）	9	新街镇、冶山镇、永丰镇2022年度财政收支审计（第1项结合经济责任审计）	市定
	专项审计 （2项）	10	2022年度医保基金专项审计调查	市定
		11	天长市2020-2022年度疫情防控资金专项审计调查	市定
经济责任审计 （15项）	市直部门（单位）主要领导 （9项）	12	市卫健委原党组书记、主任房曰林、市医保局原党组书记、局长张磊、市人社局原党组书记、局长杨明祥、天长中学原党委书记赵可林及原校长朱长江、天长第二中学原校长吴大清、关塘中学原校长崔礼元、市农业农村局原党组书记、局长叶恒田、市住建局党组书记、局长周思国、市重点工程建设管理处党组书记、主任陈殿祥（前3项结合预算执行）	市定
	镇党政主要领导（6项）	13	新街镇党委书记丁寿林及原镇长王瑶、金集镇党委原书记王德佑及原镇长刘永军、千秋街道办事处党工委书记王宏伟及原主任陆秀卿	市定
领导干部自然资源资产审计（1项）		14	新街镇党委书记丁寿林、原镇长王瑶自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计	市定
公共投资 审计 （4项）	专项审计调查（1项）	15	天长市城乡供水一体化项目（一二期工程）建设管理情况专项审计调查	市定
	跟踪审计 （3项）	16	天长市白塔河流域综合治理工程2023年度跟踪审计	市定
		17	天长市新型城镇化提质升级补短板（一二期）建设项目2023年度跟踪审计	市定
		18	天长市金牛湖新区生态路网提升基础设施建设(一期)PPP项目2023年度跟踪审计	市定
企业审计（1项）		19	农业发展公司2021年及2022年资产负债损益情况审计	市定
注：全年共6大类39个审计项目

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